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礼官只念开论，他便立刻觉奇，要拿过来自己细看，边读边击节赞叹。
这篇文章实在是太特别了！
大多数人都从汉文帝和汉章帝入手起论，而此篇上来却先表面态度：皇上，我们先不要看汉文帝和汉章帝，要看当时的政治成就，也要看先前的政治遗产，这些皇帝之所以运用这些方式治国，未必是他们性格如此，而是有可能是接手时的环境让他们不得不选择这样做。
首先，汉文帝前是汉惠帝和前少帝、后少帝两位不为史书所认的君主，这是吕氏临朝的时代，司马迁干脆没写惠帝本纪，直接写了吕后本纪，可见汉文帝承接的其实是吕氏时代。吕后时代在《史记》和《汉书》里的评价都跟高，认为是“海内得离战国之苦”，再加之黄老之道休养生息，于是“天下晏然，刑罚罕用，民务稼穑，衣食滋殖。那么当汉文帝继位后，周勃陈平夏侯婴等大臣诛杀了有异心的吕氏一族，这是上层的动荡，然而民众仍然井然有序生产生活，管子曾经说过“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，汉文帝又何必采用激进手段巩固统治呢？他只需要沿用前任受欢迎且有效果的政策，甚至在此基础上更加轻徭薄赋废除重典，自然德化兴盛。
其次，再看汉章帝的爹汉明帝，他老人家在位期间也是以吏治清明海内安定著称的，他注重儒学教育，主抓社会风气，户口滋殖，所以汉章帝继位的时候，就有了一个相对儒道交相辉映的环境，在这个环境里，宽厚的风气是一种必然选择，因为社会已经接受过道德的训教，顺应无需太多变化，也是成本最低的治国方略。也正是因为汉章帝选择了顺应，才有了后面的明章之治。
所以，我的观点是，能因时制宜因地制宜才是汉文帝和汉章帝的优点，而不是所谓“专用德化”和“事从宽厚”。这也是此两朝达到皇上艳羡水平的原因。
皇上问如何才能像他们一样，我劝皇上先别想“像”而去想“不像”，他们因时制宜只需要顺应，但并不是每朝每代都能以这种方式来决定政策导向。汉宣帝就是中兴之主，他前面的战乱不可不谓生灵涂炭，他怎么延续前面的策略呢？延续谁？王莽？这不可能，所以他的选择就是开创自己的时代。“兴亡在知人，成败在立政”能够选择顺应，是一种条件，但如果不能顺应，便要有所开创。皇上忧心的问题其实不该是如何承续，而是如何开创新局面新时代。
……
后面又列有目前国家面临的问题，以及需要采取面对的态度和手段，其间旁征博
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